Подписаться на новости

СтройСмета.Ру - это составление смет для определения стоимости строительства по ТЕР, ФЕР, ГЭСН на всех стадиях проектирования (предпроектные предложения - ПП, проект - П, рабочая документация РД), в соответствии с МДС, СНиП и ГОСТ, что поможет Вам точно составить бизнес план и верно вложить инвестиции.
Версия для печати

Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"

Распоряжение №1487-р от 16.08.2012г

Правительство РФ

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (далее - план).
 
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
— обеспечить реализацию плана;
— ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
 
3. Минэкономразвития России осуществлять мониторинг и контроль реализации плана и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе его реализации.
 
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подго¬товке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
 
Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев
 
 
ПЛАН
мероприятий (дорожная карта) «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»
 
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства Российской Федерации
от 16 августа 2012 г. № 1487-р
 
I. Общее описание «дорожной карты»
 
1. Реализация «дорожной карты» «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (далее - «дорожная карта») призвана улучшить предпринимательский климат в сфере строительства, в том числе упростить и усовершенствовать административные процедуры на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
 
2. Целями «дорожной карты» являются:
сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов;
сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;
снижение расходов, необходимых для прохождения всех административных процедур при реализации инвестиционно-строительных проектов;
развитие рынка аренды жилья.
 
3. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг Doing Business, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром реализации «дорожной карты» избрано
вхождение Российской Федерации в топ-20 этого рейтинга (по комплексу из 10 показателей).
 
 

Наименование контрольного показателя

Единица измере­ния

2012 г.

2015 г.

2018 г.

Позиция в рейтинге Doing Business по показателю получения разрешения на строительство:

-

178

78

34

количество процедур, необходимых для получения разрешения на строитель­ство

штук

51

15

11

совокупность времени прохождения всех стадий процедур получения разре­шения на строительство

дней

423

130

56

объем затрат, необходимых для получения разрешения на строительство (про­центов внутреннего валового продукта на душу населения)

процентов

184

104

101

 
 
II. План мероприятий
 
 

 

Срок реа­лизации

Ответственные исполни­тели

Ожидаемый результат

I. Формирование земельных участков и разработка градостроительной документации

1. Внесение в Правительство Российской Федерации про­екта федерального закона, устанавливающего, что в слу­чае, если до 1 января 2013 г. не будут утверждены доку­менты территориального планирования Российской Феде­рации и субъектов Российской Федерации, земельные уча­стки, находящиеся в государственной собственности, пере­даются в муниципальную собственность (за исключением земельных участков, зарезервированных для государствен­ных нужд, и земельных участков, в отношении которых в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» по­ступили обращения о вовлечении их в хозяйственный обо­рот в целях жилищного и иного строительства, если в от­ношении указанных земельных участков не приняты реше­ния о нецелесообразности такого вовлечения)

сентябрь 2012 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минтранс России, Минэнерго России, Минобороны России, Минобрнауки России, Минздрав России и ФСБ России с участием Федераль­ного фонда содейст­вия развитию жилищ­ного строительства

завершение формирования системы документов терри­ториального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Феде­рации

2. Обеспечение завершения разработки документов терри­ториального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий:

 

Минрегион России, Минэкономразвития РФ с участием органов исполнительной власти субъектов Р

документы территориально-го планирования, правила землепользования и документация по планировке территорий, перечень сформированных земельных участков

1-й этап - утверждение плана-графика разработки правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий городских округов и городских поселений

ноябрь 2012 г.

 

 

2-й этап - обеспечение завершения разработки правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий десяти пилотных городских округов и городских поселений

декабрь 2012 г.

 

 

3-й этап - обеспечение завершения разработки правил землепользования и застройки городских окру­гов и городских поселений

декабрь 2013 г.

 

 

4-й этап - обеспечение завершения разработки докумен­тации по планировке территории городских ок­ругов и городских поселений, на которой до 2020 года планируется осуществление строи­тельства в соответствии с планами реализации их генеральных планов, формирование земель­ных участков для строительства и подготовка планов проведения торгов по предоставлению прав на такие земельные участки

декабрь 2014 г.

 

 

3. Внесение в Правительство Российской Федерации про­екта федерального закона, предусматривающего уста­новление обязанности органов местного самоуправле­ния городских поселений и городских округов утвер­ждать долгосрочные программы по реализации гене­ральных планов, предусматривающие мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социаль­ной инфраструктуры в соответствии с документами тер­риториального планирования, и источники их финанси­рования, а также введение дифференцированного под­хода к перечню обязательств застройщика (устанавли­ваемых органом местного самоуправления) по созданию транспортной,  социальной  и  коммунальной инфра­структуры в зависимости от инвестиционной привлека­тельности муниципального образования

сентябрь 2012 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России, ФАС России

утвержденные долгосрочные программы по реализации генеральных планов, в том

числе программ по развитию

инфраструктуры и источни­кам их финансирования, а

также дифференцированный подход к перечню обяза­тельств застройщика

4. Внесение в Правительство Российской Федерации предложений с проектами нормативных правовых актов, направленных на повышение эффективности механизмов, стиму­лирующих органы государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации, органы местного самоуправления и субъекты естественных монополий к обеспечению земель­ных участков под жилищное строительство инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, включая предложения по механизмам взаимодействия участников инвестиционных строительных проектов на условиях госу­дарственно-частного партнерства

сентябрь 2012 г.

Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минфин России, Минрегион России и ФАС России с участием Внешэко­номбанка

предложения по финансиро­ванию развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, в том числе с использованием государст­венно-частного партнерства

5. Внесение в Правительство Российской Федерации про­екта федерального закона, предусматривающего уста­новление обязанности соответствующих уполномочен­ных органов местного самоуправления принимать ре­шения о разработке документации по планировке терри­тории на основании заявлений правообладателей зе­мельных участков, а также утверждать и опубликовы­вать разработанную в установленном порядке правооб­ладателями земельных участков документацию по пла­нировке территории после проведения публичных слу­шаний при условии ее соответствия документам терри­ториального планирования, правилам землепользования и застройки, долгосрочным программам по реализации генеральных планов, предусматривающих мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, утвержденным органами местного самоуправления

октябрь 2012 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России, ФАС России

со дня вступления федерально­го закона в силу установление обязанности соответствующих уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления принимать решения о разработ­ке документации по плани­ровке территории на основании заявлений правообладателей земельных участков, а также утверждать и опубликовывать разработанную в установлен­ном порядке правообладателя­ми земельных участков доку­ментацию по планировке тер­ритории после проведения публичных слушаний при условии ее соответствия доку­ментам территориального планирования, правилам зем­лепользования и застройки, долгосрочным программам по реализации генеральных пла­нов, предусматривающих мероприятия по строительству транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, утвержденным органами мест­ного самоуправления

6. Обеспечение сопровождения и принятия в Государственной Думе Федерального Собрания Рос­сийской Федерации проекта федерального закона № 50654-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального за­кона «О переводе земель или земельных участков из од­ной категории в другую»

октябрь 2012 г.

Минэкономразвития

России, Минрегион России

отмена деления земель на категории со дня вступления в силу федерального закона

7. Создание механизма стимулирования органов государ­ственной власти и органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот государственных и муниципальных земель в целях строительства (за ис­ключением земельных участков, зарезервированных для государственных нужд, и земельных участков, в отно­шении которых в Федеральный фонд содействия разви­тию жилищного строительства в соответствии с Феде­ральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» поступили обращения о вовлечении их в хозяйственный оборот в целях жилищного и иного строительства, если в отношении указанных земельных участков не приняты решения о нецелесообразности та­кого вовлечения)

 

 

вовлечение неиспользуемых земель в хозяйственный оборот

1-й этап - внесение в Правительство Российской Федера­ции предложений

октябрь 2012 г.

Минэкономразвития России, Минрегион России и Минфин России с участием Федераль­ного фонда содейст­вия развитию жилищ­ного строительства

предложения по стимулиро­ванию органов государст­венной власти и органов местного самоуправления к вовлечению в хозяйственный оборот государственных и муниципальных земель в целях строительства

2-й этап - внесение в Правительство Российской Федера­ции проекта нормативного правового акта, пре­дусматривающего механизм стимулирования органов государственной власти и органов ме­стного самоуправления к вовлечению в хозяй­ственный оборот государственных и муници­пальных земель в целях строительства

февраль 2013 г.

Минэкономразвития

России, Минрегион России,

Минфин России с участием Федераль­ного фонда содейст­вия развитию жилищ­ного строительства

нормативный правовой акт, предусматривающий меха­низм стимулирования орга­нов государственной власти и органов местного самоуправ­ления к вовлечению в хозяй­ственный оборот государст­венных и муниципальных земель в целях строительства

 

Срок реа­лизации

Ответственные исполни­тели

Ожидаемый результат

8. Обеспечение       сопровождения       и        принятия в Государственной Думе Федерального Собрания Рос­сийской   Федерации   проекта   федерального   закона № 432575-4 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

октябрь 2012 г.

Минэкономразвития РФ, Минрегион России и ФАС России с участи­ем Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

вовлечение неиспользуемых земель в хозяйственный оборот

II. Государственная поддержка комплексного освоения территорий

9. Внесение в Правительство Российской Федерации про­екта нормативного правового акта, предусматривающе­го установление единого порядка взаимодействия уча­стников реализации проектов жилищного строительства

ноябрь 2012 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России, Минэнерго России и ФАС России с участием Федераль­ного фонда содейст­вия развитию жилищ­ного строительства

единый порядок взаимодей­ствия участников реализации проектов жилищного строи­тельства

10. Внесение в  Правительство  Российской Федерации проекта нормативного правового акта, предусматри­вающего уточнение региональных программ жилищного строительства в части утверждения перечня земельных участков, обеспечивающих выполнение планов по объ­ему ввода жилья

сентябрь 2012 г.

Минэкономразвития

России и Минрегион России с участием органов исполнитель­ной власти субъектов Российской Федерации

включение в региональные программы жилищного строительства адресных перечней земельных участ­ков, обеспечивающих вы­полнение планов по объемам ввода жилья

III. Сокращение сроков и количества согласований и разрешений

11. Внесение  в  Правительство  Российской  Федерации проектов нормативных правовых актов, предусматри­вающих исчерпывающий перечень установленных на федеральном уровне административных процедур в сфере жилищного и промышленного строительства, а также порядка согласования дополнительных процедур, установленных субъектами Российской Федерации, ор­ганами местного самоуправления, организациями ком­мунального комплекса и электросетевыми компаниями

сентябрь 2012 г.

Минрегион России, Минэкономразвития

России, Минэнерго России, Ростехнадзор, ФАС России

перечень установленных на федеральном уровне админи­стративных процедур в сфере жилищного и промышленно­го строительства, порядок согласования дополнитель­ных процедур, установлен­ных субъектами Российской Федерации, органами местно­го самоуправления, организа­циями коммунального ком­плекса и электросетевыми компаниями

12. Внесение в Правительство  Российской  Федерации проектов нормативных правовых актов, предусматри­вающих исчерпывающие перечни федеральных и регио­нальных обязательных норм, документов и технических регламентов, обязательных к применению при проведе­нии экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственного строительно­го надзора и строительного контроля при строительстве объектов и вводе объектов в эксплуатацию

сентябрь 2012 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор, ФАС России, МЧС России, Роспотребнад-зор с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

перечни федеральных и региональных обязательных норм, документов и техниче­ских регламентов

13. Внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего уве­домительный порядок начала строительства, в котором необходимо установить, что при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный уча­сток, наличии документации по планировке территории и градостроительного зонирования, положительного за­ключения  экспертизы  по  проектной  документации строительство объектов капитального строительства на­чинается в уведомительном порядке через 30 дней после рассылки соответствующих документов в адрес упол­номоченных органов государственной власти и местно­го самоуправления (кроме объектов, проектная доку­ментация которых не подлежит экспертизе)

октябрь 2012 г.

Минрегион России,

ФАС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной вла­сти

упрощение процедур начала строительства

1-й этап - промышленные объекты вне границ населенных пунктов (с 1 июля 2013 г.)

 

 

 

2-й этап - прочие объекты (за исключением особо опас­ных, технически сложных и уникальных) (с 1 января 2015 г.)

 

 

 

14. Внесение в  Правительство  Российской  Федерации предложений о сокращении сроков прохождения проце­дур по рассмотрению, согласованию и утверждению градостроительной   документации,   а   также   о диф­ференциации сроков проведения экспертизы проектной документации в зависимости от сложности объектов

октябрь 2012 г.

Минрегион России, ФАС России

предложения по сокращению сроков прохождения проце­дур по рассмотрению, согла­сованию и утверждению градостроительной докумен­тации, а также получению заключения экспертизы на проектную документацию

15. Внесение  в  Правительство  Российской  Федерации проекта федерального закона, устанавливающего проце­дуру административного обжалования действий (без­действия) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осу­ществления полномочий в области строительства и зе­мельных отношений, с одновременным внесением кор­респондирующих санкций в Кодекс Российской Феде­рации об административных правонарушениях в отно­шении должностных лиц уполномоченных органов за нарушение порядка осуществления полномочий в сфере строительства и земельных отношений

август 2012 г.

ФАС России, Минрегион России, Минэкономразвития России

административная ответст­венность для должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправ­ления за нарушение прав правообладателей земельных участков, зданий и сооруже­ний в процессе подготовки и осуществления строительства, а также возможность админи­стративного обжалования действий (бездействия) ука­занных должностных лиц

16. Внесение  в  Правительство  Российской  Федерации согласованных предложений по поэтапному упрощению процедуры ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию:

 

 

 

1-й этап - предложения о механизмах участия страховых и саморегулируемых организаций в оценке соот­ветствия объектов капитального строительства требованиям законодательства Российской Фе­дерации

декабрь 2012 г.

Минэкономразвития

России, Минрегион России, Минфин России

предложения о механизмах участия страховых компаний и саморегулируемых органи­заций в оценке соответствия

объектов капитального строительства требованиям законодательства РФ

2-й этап - установление правил, обеспечивающих ввод объ­ектов в эксплуатацию при заключении договора со страховой компанией и при условии подтвержде­ния строительным надзором соответствия постро­енного объекта капитального строительства тре­бованиям законодательства Российской Федера­ции (с отменой всех иных обязательных процедур и требований) (после формирования устойчивого рынка управляющих компаний), а также правила, обеспечивающие финансовую ответственность за­стройщика на весь период гарантийного срока эксплуатации указанного объекта капитального строительства (с 1 января 2018 г.)

декабрь 2013 г.

Минэкономразвития

России, Минрегион России, Минфин России

правила, обеспечивающие ввод объектов в эксплуата­цию при заключении догово­ра со страховой компанией и при условии подтверждения

строительным надзором соответствия построенного объекта капитального строи­тельства требованиям зако­нодательства Российской Федерации (с отменой всех иных обязательных процедур и требований)

17. Внесение в Правительство Российской Федерации норма­тивного правового акта, направленного на развитие инсти­тута негосударственного строительного надзора, заключе­ние которого о соответствии построенного или реконст­руированного объекта капитального строительства требо­ваниям технических регламентов и проектной документа­ции  приравнивается  к заключению  государственного строительного надзора (за исключением объектов, опреде­ленных пунктом 51 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ)

декабрь 2012 г.

Минрегион России. Минэкономразвития России, Минфин России, Ростехнадзор, ФАС России

институт негосударственно­го строительного надзора

18. Внесение  в  Правительство  Российской  Федерации нормативного правового акта, направленного на разви­тие института профессиональных управляющих компа­ний, предусматривающего установление мер ответст­венности для управляющих компаний, собственников и лиц, ответственных за эксплуатацию объекта капиталь­ного строительства, для различных типов зданий и со­оружений, а также введение обязательных требований к уровню профессиональной квалификации и ответствен­ности, в том числе с использованием механизмов обяза­тельного страхования с поэтапной отменой обязательно­сти экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации (за исключением особо опас­ных, технически сложных и уникальных объектов)

декабрь 2012 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России, ФАС России

меры ответственности для управляющих компаний, соб­ственников и лиц, ответствен­ных за эксплуатацию объекта капитального строительства, для различных типов зданий и сооружений, порядок ввода объектов в эксплуатацию при участии страховых компаний, требования к уровню профес­сиональной квалификации и ответственности, в том числе с использованием механизмов обязательного страхования

1 -й этап - многоквартирные жилые дома (с 1 января 2013 г.)

 

 

 

2-й этап- прочие объекты капстроительства(с 1 января 2014 г.)

 

 

 

IV.Модернизация системы технического регулирования и оптимизация системы надзора в строительной отрасли

19. Внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, направленных на создание системы применения европейских и между­народных стандартов в сфере строительства и промыш­ленности строительных материалов и иной практики иностранных государств в Российской Федерации

декабрь 2012 г.

Минрегион России, Росстандарт

система применения евро­пейских и международных стандартов в сфере строи­тельства и промышленности строительных материалов и иной практики иностранных государств в Российской Федерации

V. Развитие рынка арендного жилья

 

 

 

20. Внесение  в  Правительство  Российской  Федерации проекта нормативного правового акта об утверждении комплекса мер, направленных на развитие рынка арендного жилья

август 2012 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минюст России

создание условий для разви­тия института арендного жилья в Российской Федера­ции

21. Мониторинг и контроль реализации плана с внесением при необходимости предложений об изменении плана

на посто­янной основе

Минэкономразвития России, Минрегион России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общест­венных объединений предпринимателей и автономной неком­мерческой организа­ции «Агентство стра­тегических инициатив по продвижению новых проектов»

мониторинг и контроль реализации плана

 
 
 
 
 
 
 
Rambler's Top100 Rambler's Top100
2005-2018 © ООО «СК»
Проект реализован при поддержке ЗАО «Строй-Консалтинг»
2018 © Разработка и продвижение сайта - SEMPromo